李斌： 用四大支柱支撑卫生应急核心能力

5月18日，第68届世界卫生大会在瑞士日内瓦召开。中国国家卫生和计划生育委员会主任李斌在一般性辩论发言中明确表态，中国支持将卫生系统建设和卫生安全纳入2030年“可持续发展目标”。支持各成员国，特别是发展中国家建设具有应变能力的卫生系统，携手共建全球公共卫生安全屏障。同时，也支持世界卫生组织关于成立应急队伍和设立应急基金的设想，并愿积极参与全球突发公共卫生事件的应急响应行动。

李斌表示，面对近年来频发于各国乃至全球的卫生应急事件，其核心是要“以不变应万变”。“不变”是指过硬的卫生应急核心能力，其中包括“四大支柱”，即健全的法律法规和应急预案体系、高效的指挥协调机制、准确快捷的信息报告系统以及专业高效的应急处置队伍。近年来，中国政府全面加强卫生应急体系建设，达到了《国际卫生条例（2005）》公共卫生应急核心能力的建设标准；持续提升卫生应急的法治化、机制化、规范化水平；建立起卫生部门牵头，20多个部门参与的卫生应急联防联控工作机制，实现了跨部门、跨区域的协调联动和科学、高效决策。此外，中国还建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，平均报告时间缩短为4小时，并与世界卫生组织和周边部分国家建立了信息通报机制。在全国分区域设置“平战结合”的4类36支国家级和近2万支、20多万人的地方卫生应急处置队伍。两年来，已组织开展了120多起较大级别以上的紧急医学救援，诊疗伤员2.6万多人。

当前中国深化医药卫生体制改革已着力构建了比较完善的公共卫生、基本医疗服务、基本医疗保障、药品供应和卫生监管体系，完善覆盖到社区的基层保健网络。2007年消除了淋巴丝虫病；2014年，中国孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等指标均提前达到了千年发展目标；2014年还达到了世界卫生组织根治致盲性沙眼的要求。建设有应变能力的卫生系统为这些健康指标的改善提供了有力支撑。

随着全球化程度加深，对于公共卫生安全问题，任何国家都不能独善其身。各国需要共同参与、共同应对，积极履行自身的国际责任。