15000张床位！西安“超级医院”打算怎么建

5月8日下午，西安国际医学中心（以下简称“国际医学中心”）宣布完成主楼封顶工作。与此同时，投资总额达150亿元的“一带一路”国际医疗中心项目（以下简称“项目”）正式启动。

国际医学中心是项目首个落地的单体建筑。这个医学中心建筑面积约52万平方米，建成后是一座集医疗、教学、科研、体检、保健为一体的三级甲等规模的综合性国际医院。

当天的启动仪式上，政府、学界、企业界等诸多人士到场。陕西省委常委、市委书记王永康，中科院院士季维智、郝跃，陕西省卫计委主任刘宝琴，西安电子科技大学校长杨宗凯，西安市委常委卢凯、聂仲秋、钟洪江，西安国际医学投资股份有限公司（股票代码：000516，以下简称“国际医学”）实际控制人刘建申、董事长史今等出席。

不难看出，陕西省政府对这一项目很看重。王永康表述，项目是落实健康中国战略的重大举措，是建设国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市的重大配套，是补齐民生发展短板的重大工程。

“超级医院”打算怎么建？

此前，健康点曾对投资规模超百亿元的新虹桥国际医学中心做过详细的分析解读，也对受益于“国九条”政策利好而开业的海南博鳌超级医院做个独家报道。而西安的“超级医院”，这又是完全一种新的运作模式。

健康点了解到，项目规划分为健康小镇和国际医学城两部分，健康小镇的建设总体围绕国际医学城展开。由国际医学、阿里健康、用友医疗、西安电子科技大学、江苏环亚等共同打造。

在这个项目中，国际医学扮演着一个非常重要的角色。

公开披露信息显示，西安国际医学城规划建设用地面积为850亩左右，规划总投资额150亿元，规划总床位1.5万张。2017年西安统计年鉴披露的数据显示，2016年西安全市医疗卫生机构床位总数为56332张，国际医学城1.5万张的床位规划超过了目前西安床位总数的五分之一。

值得注意的是，国际医学城的前身为西安圣安医院项目。公告披露的信息显示，国际医学2013年10月9日以8080万元的价格从西安国土资源局取得了总面积为205，075.3平方米的土地使用权，用以建设西安圣安医院，而后西安圣安医院更名为西安国际医学中心。

大规模床位规划意味着要有相应规模的医护人员支撑日常运营。目前，西安市整体医护资源相对紧张，医护人员与人口比例为1：146，远不及发达国家水平1：24及国际平均水平1：47，医护人员会是项目落地关键瓶颈，常见的思路是引进和培养。

人才培养方面，国际医学已与西安电子科技大学、英国国王学院合作在医疗城内共建国际医学院，但无论是医学院还是医学生培养周期都十分漫长，医学院优质师资也是稀缺资源，“远水能否救近火”，同时海外医护培养模式如何克服“水土不服”，都是问题。

引进人才方面，国际医学虽然明确要以国际医学中心为平台与海内外的优质医疗资源建立合作关系，但并未有明确的公立医院或者专家团队加盟或与之建立合作关系。

对国际医学城内部的规划及模式进一步拆解，其与海南、上海已有的医疗集聚区模式有很大差异。

园区筹建背景上，上海新虹桥国际医学中心由上海市政府牵头建设，园区内规划有华山医院西院这样知名的公立医院品牌，核心是打造公立医疗机构与社会办医机构优势互补的医疗共享平台。而海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区则是“国九条”政策先行，相关优质医疗资源随之逐渐聚焦，总体以政策为导向。

而西安国际医学城则完全由西安国际医学投资股份有限公司及西安国际康复医学中心有限公司两家公司主导投资建设，政府则更多提供辅助性的配套服务。

“国际医学系”医疗机构

西安国际医学中心有限公司董事长刘建军此前接受媒体采访时曾表示，西安国际医学城由西安国际医学中心、西安国际康复医学中心、西安高新中医医院等8个板块组成。其中，西安国际医学中心为国际医学城主体，占地307亩，规划建筑面积52.6万平方米，最大床位容量5037张，毗邻建设西安国际康复医学中心，拥有床位6000张。由此看来，城中医疗机构皆是“国际医学系”的孵化延伸。

西安国际医学城内部的医疗机构类型也与博鳌先行区及新虹桥国际医学中心存在明显差异。博鳌先行区内部引入了博鳌超级医院、布莱根妇女医院等多个医院品牌，而新虹桥国际医学中心也引入了新加坡百汇医院、览海康复医院等多个品牌，这样的处理使得二者具有很强的医院平台的特点，而西安国际医学城内部的医疗机构则具有浓厚的“国际医学色彩”。

健康点翻查工商登记资料可以发现，国际医学在近两年投资设立了口腔、妇儿等十余家专科医院公司，国际医学未来将很可能由国际医学自己“操刀”全部医院的建设及运营。由此看来，国际医学城本质上更像一家“超级医院”而非共享医疗产业园平台。

史今此前接受媒体采访时表示，未来十年内，国际医学将发展成拥有医疗机构超过100家、床位达到60000张的大型医疗产业集团，“比如会下沉到延安、榆林、安康等地市，甚至到达县域镇子，这样偏远地区的普通百姓也可以享受到非常前沿的医疗资源。”

此前，健康点报道国际医学变卖掉33.6亿元百货零售资产全面转型医疗服务，国际医学早在2011年便以2.97亿元全资收购西安高新医院有限公司的方式开始涉足医疗服务业务，而西安国际医学中心主楼封顶则是国际医学全面转型医疗服务业务后的首个阶段性成果。

国际医学为何会想筹建“超级医院”，甚至于抛售显现经营颓势、但仍还在盈利的商业零售资产？

国际医学的董事会及管理层虽然几经变动，但国际医学的实际控制人从2002年以后一直为刘建申，刘建申通过西安天健医药科学研究所、申华控股集团有限公司等共持有西安国际医学投资股份有限公司25.51%的股权，而刘建申进入到资本市场初期似乎就想切入医疗服务业务。

公开资料显示，刘建申曾经营保健品、药品业务。其曾成立了古城保健实验研究所，任副所长；1988年创办了社会福利企业“西安市健身保健品厂”，先后与外商合资共同组建了“西安一枝刘制药有限公司”、“西安众生制药有限公司”出任董事长，1994年成立了“西安一枝刘集团”任总裁，一枝刘为20世纪90年代热销的保健品。

国际医学的前身为陕解放，2002年5月刘建申通过成立西安高新医院有限公司（以下简称：“高新医院”）以每股2.8元的价格接下和托管3100万陕解放的法人股，2003年8月高新医院将托管股票买下后成为陕解放的第一大股东。同年6月，西安高新医院也筹备成立，并正式开门营业。

之后的近10年间，西安高新医院一直在上市公司体外孵化。直到2011年末，国际医学以2.97亿元全资收购西安高新医院有限公司，西安高新医院才并入到上市公司资产中，而此时西安高新医院已经进入平稳盈利阶段。此后，刘建申便开始着手推进医疗连锁机构扩张。

2012年，国际医学开始筹备国际医学城，并先后置地、募资为国际医学城落地打下基础。之后，国际医学又拆资2.7亿入股主营干细胞存储业务的汉氏联合，之后出资2亿元与陕西东岭工贸集团、深圳市高特佳投资等9家企业参与发起设立君安人寿保险股份有限公司。

值得注意的是，与之前体外孵化医院实现盈利后植入上市公司的做法不同，国际医学自2012年之后的医疗机构铺设速度非常快，在商洛、洛阳等4个城市都有筹划落地相应的国际医学中心，并也在基层铺设基础医疗机构，还筹建了两家非营利医院。

国际医学以如此快的速度推进医疗项目上马，能否真正落地？此前，原广东省卫生厅副厅长廖新波曾指出，医疗产业园模式能否真正落地有两个关键的制约因素：一个是人，一个是技术。国际医学能否克服这两个关键限制，让国际医学城顺利落地运营，目前来看还存在很大不确定性。